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西北农林科技大学人文社会发展学院副院长邢成举发言

西部网讯（记者 李媛 杜鹏）今天（5月25日）上午，陕西省政协举行“推进秦岭国家公园建设”专题协商座谈会。

西北农林科技大学人文社会发展学院副院长邢成举调研后发现，秦岭国家公园建设后，必然会对区域内的生态进行原真性、完整性、系统性的保护，客观上会冲击原住民的生计状况。

“比如秦岭国家公园范围内不少村民依靠采挖野生中药资源、靠原生林进行食用菌生产或是通过采集部分的山珍特产等获得部分收入，部分村民在国家公园规划区域内进行农作物种植而获得农业经营性收入，这些类型的收入在国家公园建立后，将会大幅度减少甚至是彻底消失。” 邢成举为此建议，秦岭国家公园建设要十分注重对农民发展权的保护和可持续生计的统筹。

他建议，秦岭国家公园的核心保护区和重点保护区内农户的数量、生计结构、生计来源和可替代的生计转型方案进行系统、全面的调研，对规划范围内国家公园对相关县域经济发展的影响以及农户家庭生产或生活的影响和补偿状况、农户对公园建设政策感知及替代政策参与需求等方面开展调研并摸清相关情况，为国家公园建设中农户权益的保护做好铺垫和方案筛选。

“尽快出台国家公园范围内的农作物野生动物损毁补偿方案，针对小麦、玉米等不同作物品种，根据受损毁程度的不同，确定阶梯式补偿标准并做好落实；同时也可以探索农作物野生动物损毁的政策性保险补偿模式，由地方财政和农民共同出资购买政策性保险，在出现野生动物损毁农作物的情况下，启动政策性保险进行赔偿。” 邢成举表示。